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《實(shí)施方案》明確：2019年至2021年，全省每年新建及改造修復(fù)市政污水管網(wǎng)600公里以上，持續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，加快推進(jìn)城市黑臭水體治理工作。到2019年底，省會(huì)城市昆明市全面消除黑臭水體；到2020年底，全省地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，長(zhǎng)江干支流沿線和九大高原湖泊等敏感區(qū)域城市（縣城）完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造；到2021年底，全省地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本消除生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本完成市政雨污錯(cuò)接混接治理及破舊管網(wǎng)修復(fù)改造，進(jìn)一步建立健全管理機(jī)制，城市生活污水集中收集效能顯著提高。

為實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)目標(biāo)，《實(shí)施方案》提出了包括建立污水管網(wǎng)排查和周期性檢測(cè)制度、全面推進(jìn)生活污水收集處理設(shè)施改造和建設(shè)、健全管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管控機(jī)制、健全污水接入服務(wù)和管理制度、規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理、完善河湖水位與市政排口協(xié)調(diào)制度、健全管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制在內(nèi)的7項(xiàng)任務(wù)。任務(wù)目標(biāo)明確，2020年6月底前，云南省地級(jí)及以上城市落實(shí)排水管網(wǎng)周期性評(píng)估制度，依法建立基于市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(GIS)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制；建立以5年—10年為一個(gè)排查周期的長(zhǎng)效機(jī)制和費(fèi)用保障機(jī)制。到2021年底，地級(jí)以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理；設(shè)市城市生活污水處理率達(dá)到97%以上,地級(jí)以上城市污泥無害化處理率達(dá)到90%以上，地級(jí)以上城市達(dá)到國(guó)家城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再生水利用率不低于20%。

詳情如下：

各州、市人民政府，省直有關(guān)部門：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《云南省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（此件主動(dòng)公開）

為切實(shí)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展和改善人居環(huán)境，部署實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)短板，打好城市黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 生態(tài)環(huán)境部 發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019—2021年)的通知》(建城〔2019〕52號(hào))、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2018〕16號(hào)）要求，結(jié)合云南省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大以來關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)系列重大決策部署。優(yōu)先解決民生領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以實(shí)施長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性修復(fù)保護(hù)、九大高原湖泊保護(hù)治理為，以系統(tǒng)提升城市生活污水收集效能為主要目標(biāo)任務(wù)，著力補(bǔ)齊城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)短板，為盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)

2019年至2021年，全省每年新建及改造修復(fù)市政污水管網(wǎng)600公里以上，持續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，加快推進(jìn)城市黑臭水體治理工作。到2019年底，省會(huì)城市昆明市全面消除黑臭水體；到2020年底，全省地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，長(zhǎng)江干支流沿線和九大高原湖泊等敏感區(qū)域城市（縣城）完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造；到2021年底，全省地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本消除生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本完成市政雨污錯(cuò)接混接治理及破舊管網(wǎng)修復(fù)改造，進(jìn)一步建立健全管理機(jī)制，城市生活污水集中收集效能顯著提高。

二、任務(wù)

三、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。州（市）人民政府對(duì)本轄區(qū)污水處理提質(zhì)增效工作負(fù)總責(zé)，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮河（湖）長(zhǎng)作用，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要按照本方案要求，因地制宜制定州（市）污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)(2019—2021年)實(shí)施計(jì)劃，明確本地區(qū)城市（縣城）市政污水管網(wǎng)新建及改造三年實(shí)施計(jì)劃清單、“三個(gè)基本消除”任務(wù)要求（基本消除城市黑臭水體、基本消除生活污水直排口、基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)）、地級(jí)以上城市和設(shè)市城市生活污水處理率、集中收集率、設(shè)市城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度年度工作目標(biāo)等內(nèi)容，穩(wěn)步推進(jìn)污水處理廠提質(zhì)增效工作。省級(jí)有關(guān)部門按照職能職責(zé)、負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促州（市）完善建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)管體制機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)保障措施和安全防范措施，確保城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作有序推進(jìn)，三年行動(dòng)取得實(shí)效。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、水利廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促州（市）人民政府開展）

（二）完善鼓勵(lì)政策、加大資金投入。各級(jí)政府要加大政策性資金投入力度，統(tǒng)籌海綿城市試點(diǎn)、黑臭水體治理示范城市以及水環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)，深化項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、建立完善項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目提供信貸支持，研究探索規(guī)范股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。營(yíng)造良好市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，確保污水管網(wǎng)建設(shè)資金與三年行動(dòng)相銜接、資金投入與三年行動(dòng)任務(wù)相匹配。進(jìn)一步完善項(xiàng)目和資金管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益，確保資金使用安全。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭，人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，州（市）人民政府組織落實(shí)）

（三）完善污水處理收費(fèi)政策、建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要盡快將污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位，原則上應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償污水處理和污泥處理處置設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利；統(tǒng)籌使用污水處理費(fèi)與財(cái)政補(bǔ)貼資金，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式向提供服務(wù)單位支付服務(wù)費(fèi)，充分保障污水管網(wǎng)等收集設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金。（發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，州市人民政府組織落實(shí)）

（四）完善生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)工程保障。城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)涉及拆遷、征地和違章建筑拆除的，州（市）人民政府要妥善做好相關(guān)工作。結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，優(yōu)化生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、完善審批體系，壓減審批時(shí)間，主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、自然資源廳牽頭，州（市）人民政府組織落實(shí)）

（五）鼓勵(lì)公眾參與，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。州（市）人民政府要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，積極營(yíng)造共建共享治理氛圍，借助網(wǎng)站、新媒體、微信公眾號(hào)和手機(jī)客戶端等媒介平臺(tái)，為公眾積極參與創(chuàng)造條件，保障公眾知情權(quán)。統(tǒng)籌安排項(xiàng)目工程，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，盡可能減少施工擾民，廣泛爭(zhēng)取居民群眾對(duì)治理工程的理解支持；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水處理廠向公眾開放；設(shè)立公眾舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾對(duì)城市黑臭水體、違法排污行為等進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，積極營(yíng)造全民參與、齊抓共管的良好社會(huì)氛圍。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳按照職能職責(zé)分工負(fù)責(zé)，州（市）人民政府組織落實(shí)）

（六）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，嚴(yán)格考核問效。省、州（市）級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門要通過組織專題培訓(xùn)、典型示范推廣等方式，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)的實(shí)施指導(dǎo)。自2019年下半年起，省、州（市）兩級(jí)要建立巡查、通報(bào)、約談、問責(zé)等機(jī)制，納入年度綜合考核內(nèi)容，開展督查督導(dǎo)，對(duì)工作推進(jìn)不力的實(shí)施通報(bào)、約談，對(duì)未完成任務(wù)的相關(guān)部門責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)，建立省級(jí)指導(dǎo)、州（市）負(fù)責(zé)、分級(jí)落實(shí)的責(zé)任體系和考核問效機(jī)制。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委按照職能職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省、州（市）人民政府組織落實(shí)）

                                                                                      文源：北極星環(huán)保網(wǎng)